Размер шрифта:
Цветовая схема:

Проект Положения "О порядке и условиях проведения конкурса на право замещения должности Главы Местной Администрации внутригородского муниципального образования Муниципальный округ Горелово"

УТВЕРЖДЕНО
Решением МС муниципального образования МО Горелово
от « » _____________2010 г.
№ _______

ПРОЕКТ

Приложение № 1

ПОЛОЖЕНИЕ
«О порядке и условиях проведения конкурса
на право замещения должности Главы Местной Администрации внутригородского
муниципального образования Муниципальный округ Горелово»

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007г. № 25-ФЗ, Законом Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» от 23.09.2009г. № 420-79, Законом Санкт-Петербурга «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге» от 15.02.2000г. № 53-8 и Уставом внутригородского муниципального образования Муниципальный округ Горелово. Положение содержит основные правила, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации, порядок и условия организации и проведения конкурса на право замещения вакантной должности Главы Местной Администрации внутригородского муниципального образования Муниципальный округ Горелово (далее Главы Местной Администрации).

Целью конкурса является отбор на альтернативной основе лиц, наиболее подготовленных для работы в должности Главы Местной Администрации. Основными принципами конкурса являются: создание равных условий для всех претендентов, объективность оценки и единство требований ко всем претендентам.

Конкурс на замещение вакантной должности Главы Местной Администрации проводится в случаях:

  • истечения срока контракта (трудового договора) Главы Местной Администрации, заключенного на срок полномочий определенных Уставом Муниципального образования Муниципальный округ Горелово;
  • в случае досрочного прекращения полномочий Главы Местной Администрации определенных действующим законодательством и Уставом Муниципального образования Муниципальный округ Горелово;
  • в случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета Муниципального образования Муниципальный округ Горелово по основаниям установленным действующим законодательством и Уставом Муниципального образования Муниципальный округ Горелово;

1. Общие положения

Решение об объявлении и проведении конкурса на право замещения вакантной должности Главы Местной Администрации принимает Муниципальный Совет муниципального образования Муниципальный округ Горелово.

Опубликование объявления о приеме документов для участия в конкурсе производится не менее чем в одном общедоступном для всех граждан периодическом печатном издании не менее чем за 20 дней до дня проведения конкурса на замещение должности Главы Местной Администрации.

В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются наименование вакантной должности, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта муниципального образования).

Муниципальный Совет своим Решением создает конкурсную комиссию по проведению конкурса на право замещения должности Главы Местной Администрации (далее – конкурсная комиссия). Персональный состав конкурсной комиссии устанавливается Муниципальным Советом. Общее число членов комиссии составляет 7 человек. Две трети ее членов назначаются Муниципальным Советом внутригородского муниципального образования Муниципальный округ Горелово, а одна треть - Законодательным Собранием Санкт-Петербурга по представлению Губернатора Санкт-Петербурга.

Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, избираемых из своего состава. К работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты.

Председатель комиссии осуществляет общее руководство работой комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, распределяет обязанности между членами комиссии, контролирует исполнение решений, принятых комиссией, представляет комиссию в отношениях с органами местного самоуправления, средствами массовой информации и гражданами, подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые комиссией.

Заместитель председателя комиссии выполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя комиссии иные полномочия.

Секретарь комиссии организационно обеспечивает деятельность комиссии, ведет делопроизводство, принимает поступающие в комиссию материалы, проверяет правильность их оформления, регистрирует поступающие и исходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании комиссии, подписывает совместно с председателем протоколы заседаний комиссий.

Для организации и проведения тайного голосования по конкурсу на замещение должности Главы Местной Администрации конкурсная комиссия из своего состава избирает счётную комиссию, состоящую из трёх человек.

Счётная комиссия организует проведение тайного голосования. При проведении тайного голосования счётная комиссия выдаёт бюллетени, производит подсчёт голосов и оглашает результаты.

Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:

  • организует проведение конкурса;
  • обеспечивает соблюдение равенства прав кандидатов в соответствии с законодательством;
  • рассматривает документы, представленные на конкурс;
  • при необходимости привлекает к работе экспертов;
  • рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;
  • принимает решения по итогам конкурса.

Заседание конкурсной комиссии оформляется протоколом.

2. Порядок и сроки представления документов для участия в конкурсе.

2.1. Документы необходимые для участия в конкурсе представляются регистратору в течение 15 дней со дня опубликования объявления о приеме документов для участия в конкурсе.

2.2. Документы, указанные в главе 3 Положения, подаются кандидатом лично или его представителем, действующим на основании надлежащим образом оформленной доверенности.

2.3. Регистратор назначается из числа членов конкурсной комиссии Решением Муниципального Совета.

2.4. Регистратор обязан принять и проверить предоставленные ему документы, а их копии подшить в дело кандидата.

2.5. Регистратор составляет и выдает кандидату или его представителю расписку в принятии документов с описью принятых документов. Копия расписки подшивается в дело.

2.6. При несвоевременном или неполном представлении кандидатом, по уважительным причинам документов, указанных в главе 3 Положения, конкурсная комиссия вправе перенести сроки приема документов для участия в конкурсе. Решение конкурсной комиссии оформляется соответствующим протоколом.

2.7. Конкурсной комиссией может быть осуществлена проверка достоверности документов и сведений, предоставленных кандидатом.

2.8. Неполное или несвоевременное представление документов, указанных в главе 3 Положения, без уважительных причин является основанием для отказа кандидату участвовать в конкурсе на замещение должности Главы Местной Администрации. Об отказе кандидат информируется в письменной форме Председателем конкурсной комиссии.

2.9. В случае установления в ходе проверки недостоверности сведений или документов представленных кандидатом, препятствующих замещению кандидатом должности Главы Местной Администрации, он информируется в письменной форме Председателем конкурсной комиссии о причинах отказа для участия в конкурсе.

2.10. не допускаются к участию в конкурсе лица:

  • признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
  • лишенные в установленном порядке права занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления;
  • имеющие заболевание, подтвержденное заключением медицинского учреждения, препятствующие исполнению обязанностей Главы Местной Администрации;
  • по основаниям, предусмотренным пунктами 2.8. и 2.9. настоящего Положения.

3. Документы, представляемые для участия в конкурсе

Необходимый перечень документов, подаваемый для участия в конкурсе, определяется законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу:

1) личное заявление, установленной формы (Приложение № 3);
2) листок по учету кадров и анкету установленной формы (Приложение № 4);
3) две фотографии;
4) документы, подтверждающие наличие высшего образования, стаж работы и квалификацию (трудовая книжка, документы об образовании, о повышении квалификации (если имеются), о присвоении ученого звания, ученой степени) или их копии, заверенные нотариально или кадровыми органами по месту работы;
5) справку из органов федеральной налоговой службы установленной формы о полученных доходах и имущественном положении;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья, с записью об отсутствии заболеваний, препятствующих ему исполнять обязанности Главы Местной Администрации;
7) копию документа удостоверяющего личность.

4. Требования к участникам конкурса

Участниками конкурса могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование, стаж муниципальной (государственной) службы Российской Федерации не менее пяти лет или стаж работы по специальности не менее шести лет и не достигающие предельного возраста для нахождения на указанной муниципальной должности муниципальной службы.

5. Форма и этапы конкурса

Конкурс проводится в форме конкурса документов и состоит из двух этапов: исследование документов претендентов на соответствие квалификационным требованиям к замещаемой должности и собеседование.

При проведении первого этапа конкурса документов конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании представленных ими документов об образовании, квалификации, стаже работы и периодах трудовой деятельности.

Собеседование проводится конкурсной комиссией с использованием не противоречащих законодательству методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов. В ходе собеседования конкурсант устно (не более 20 минут) и письменно (не более 3-х листов машинописного текста) представляет свою программу действий в качестве кандидата на должность Главы Местной Администрации, после чего отвечает на вопросы членов конкурсной комиссии. Конкурсной комиссией составляется и утверждается примерный перечень вопросов задаваемых претендентам на замещение должности Главы Местной Администрации.

При оценке качеств претендентов конкурсная комиссия исходит из квалификационных требований, предъявляемых к должности Главы Местной Администрации, а также из оценки качеств претендентов, данной экспертами комиссии.

Критериями оценки кандидатов являются:

  • знания, умения и навыки по вопросам государственного и муниципального управления; опыт управленческой работы; деловая культура; систематическое повышение профессионального уровня; умение видеть перспективу, инициативность;
  • умение анализировать, мыслить системно, оперативно, принимать оптимальные решения в условиях дефицита информации и времени;
  • умение руководить подчиненными, координировать и контролировать их деятельность, целеустремленность, навыки делового общения;
  • требовательность к себе и подчиненным, самокритичность.

6. Порядок допуска кандидатов к участию в конкурсе

6.1. Комиссия изучает и оценивает поступившие от кандидатов на замещение вакантной должности Главы Местной Администрации документы, а также проводит с ним собеседование.

6.2. При наличии оснований предусмотренных пунктами 2.8. – 2.10. настоящего Положения комиссия принимает решение об отказе кандидату на участие в конкурсе. Решение комиссии оформляется письменно, и высылается (вручается кандидату или его представителю лично) кандидату с обязательным указанием причины отказа. Копия отказа подшивается в дело кандидата.

6.3. При проведении конкурса документов комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, стаже работы, квалификации и периодах трудовой деятельности. При соответствии кандидата квалификационным требованиям, указанным в главе 4 настоящего Положения, кандидат приглашается на собеседование.

6.4. О времени и месте собеседования кандидат оповещается регистратором письменно или иным способом (телефону, факсу, электронной почте).

6.5. В случае если кандидат не явился на заседание комиссии по уважительной причине, о которой он лично или через своего представителя письменно известил регистратора или председателя (секретаря) комиссии, то комиссия принимает решение о переносе заседания на другую дату.

6.6. Если причина отсутствия кандидата извещенного надлежащим образом о месте и времени заседания комиссии неизвестна, комиссия принимает решение о переносе заседания на другую дату.

6.7. Повторная неявка кандидата, извещенного надлежащим образом о месте и времени заседания комиссии, без письменного извещения о причинах неявки, (или если повторная неявка кандидата будет признана комиссией неуважительной), является основанием для принятия решения комиссией об исключении кандидата из числа лиц участвующих в конкурсе. Решение комиссии оформляется письменно, и высылается (вручается кандидату или его представителю лично) кандидату с обязательным указанием причины отказа. Копия отказа подшивается в дело кандидата.

6.8. Собеседование проводится комиссией с использованием не противоречащих законодательству методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

6.9. В ходе собеседования уточняются и оцениваются:

  • знание кандидатом Конституции Российской Федерации, действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления;
  • наличие опыта работы, соответствующего функциональным (должностным) обязанностям Главы местной администрации;
  • стажа руководящей работы;
  • соотносимость имеющегося высшего образования с функциональными (должностными) обязанностями Главы местной администрации;
  • профессиональные качества кандидата;
  • личностные качества кандидата.

6.10. По результатам собеседования каждый член комиссии выставляет кандидату оценку по десяти бальной системе в именной лист кандидата. Форма именного листа кандидата и конкретные критерии, по которым он оценивается, утверждаются на заседании комиссии. Именной лист подшивается к делу кандидата.

6.11. Выставленная кандидату оценка удостоверяется подписью члена комиссии. Исправление оценок выставленных кандидату в именном листе и удостоверенных подписью члена комиссии не допускается.

6.12. По результатам оценки, выставленной каждым членом комиссии, присутствовавшим на заседании, кандидату выставляется средний балл.

6.13. Результаты собеседования, независимо от полученного кандидатом среднего балла, при условии его соответствия квалификационным требованиям, перечисленным в главе 4 настоящего Положения, не могут служить основанием для отказа в его допуске к участию в конкурсе.

6.14. По результатам конкурса документов и собеседования (независимо от его результатов) комиссия принимает решение о допуске кандидата к участию в конкурсе.

6.15. О принятом комиссией решении кандидат уведомляется лично, после собеседования.

6.16. Комиссия вправе провести конкурс документов и собеседование на одном заседании.

6.17. Решение комиссии о допуске кандидата к участию в конкурсе и его дело в 2-х дневный срок направляется Главе Муниципального образования – Председателю Муниципального Совета. Кандидат, допущенный к участию в конкурсе, считается конкурсантом.

6.18. Член комиссии не согласный с принятым решением, вправе приложить к нему письменно оформленное особое мнение, с указанием причины несогласия, которое подписывается им и председателем комиссии и в обязательном порядке приобщается к решению комиссии.

6.19. В случаях:

  • если в срок, указанный в пункте 2.1. главы 2 настоящего Положения, ни от одного гражданина не поступило заявление об участии в конкурсе, либо поступило только одно заявление;
  • если по результатам конкурса документов к участию в конкурсе может быть допущен только один кандидат из числа изъявивших желание участвовать в конкурсе;

председатель комиссии письменно уведомляет Главу Муниципального образования – Председателя Муниципального Совета о невозможности проведения конкурса.

6.20. Обстоятельства, перечисленные в пункте 6.19. настоящего Положения, являются основанием для назначения Муниципальным Советом повторного конкурса.

7. Порядок проведения конкурса

Решения, принятые комиссией рассматриваются на заседании Муниципального Совета, в день указанный как дата проведения конкурса.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей её состава.

Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.

При отсутствии заявлений претендентов на участие в конкурсе или подаче всеми претендентами заявлений о снятии своих кандидатур конкурс не проводится и принимается решение конкурсной комиссии о признании конкурса не состоявшимся.

Решения комиссии по результатам проведения конкурса принимаются при тайном голосовании простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. Бюллетень тайного голосования содержит проект решения «ЗА» или «ПРОТИВ». При голосовании каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. При равенстве голосов, председатель комиссии пользуется правом решающего голоса.

Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствии претендентов.

Каждому претенденту направляется мотивированное решение конкурсной комиссии в письменной форме в течение трех дней со дня его завершения и сообщается о результатах конкурса.

Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к должности Главы Местной Администрации, либо конкурс признан несостоявшимся, Муниципальный Совет в 7-ми дневный срок принимает решение о проведении повторного конкурса.

8. Решение конкурсной комиссии

По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

  • о присвоении претенденту статуса кандидата на замещение должности Главы Местной Администрации;
  • об отказе претенденту в присвоении статуса кандидата на замещение должности Главы Местной Администрации;
  • о признании конкурса несостоявшимся.

Голосование для принятия альтернативного решения не проводится.

9. Назначение на должность Главы Местной Администрации

Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса направляются в Муниципальный Совет и Главе муниципального образования в течение трех дней со дня завершения конкурса.

Кандидаты, представленные Комиссией, выступают со своим докладом (концепцией, программой) на заседании Муниципального Совета.

Кандидат назначается на должность Главы Местной Администрации Муниципальным Советом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Голосование по назначению Главы Местной Администрации муниципального образования Муниципальный округ Горелово на заседании Муниципального Совета проходит тайно. В случае равенства голосов Глава муниципального образования имеет право решающего голоса.

На основании Решения Муниципального Совета Глава муниципального образования заключает Контракт с Главой Местной Администрации (приложение 1).

10. Заключительные положения

Расходы, связанные с организацией проведения конкурса производятся за счет местного бюджета муниципального образования Муниципальный округ Горелово.

Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, медицинского обследования и другие расходы) претенденты производят за счет собственных средств.

Споры, связанные с проведением конкурса, разрешаются в судебном порядке.