Размер шрифта:
Цветовая схема:

Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности от 08.12.2021 года

1. Внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Федеральным законом РФ от 19.11.2021 № 372-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс РФ, вступившие в силу с 30.11.2021.

Установлено, что направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время работников, имеющих детей-инвалидов, или осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, одиноких матерей и отцов, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет, опекунов детей указанного возраста, родителя, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работников, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, в период до достижения младшим из них 14 лет, допускается только с их письменного согласия.

То же правило распространяется на работников-инвалидов, которым выезд в командировку не запрещен медицинскими документами.

О праве отказаться от направления в служебную командировку названные работники должны быть ознакомлены в письменной форме.
  
2. О новом порядке предоставления дополнительных отпусков без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми, инвалидами.

Федеральным законом РФ от 19.11.2021 № 373-ФЗ, вступившим в силу с 30.11.2021, внесены изменения в ст. 263 ТК РФ о дополнительных отпусках без сохранения зарплаты лицам, осуществляющим уход за детьми.

Если ранее коллективным договором  могло быть закреплено предоставление ежегодного дополнительного отпуска без сохранения заработной платы  продолжительностью до  14 календарных дней в удобное время работникам, имеющим двух или более детей в возрасте до 14 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, то теперь  этот перечень дополнен  работниками, осуществляющими уход за членом семьи или  иным родственником, являющимися инвалидами 1 группы.

3. Об изменениях в законодательстве о занятости населения в РФ.

Федеральным законом РФ от 19.11.2021 № 374-ФЗ, вступающим в силу с 01.01.2022 внесены изменения в ст. 34.1 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

С этого времени дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот впервые ищущих работу о получении первые полгода пособия по безработице в размере среднемесячной зарплаты в соответствующем субъекте, даже если в период очного обучения они были временно трудоустроены по направлению службы занятости, будут распространяться и на них и в случае временного трудоустройства  в свободное от учебы время, а также прохождения производственной практики, предусмотренной образовательными программами, без направления названных органов.

4. Об электронном документообороте в сфере трудовых отношений.

Федеральным законом РФ от 22.11.2021 № 377-ФЗ, вступившим в силу в тот же день, глава 2 Трудового кодекса РФ дополнена положениями, регламентирующими электронный документооборот в сфере трудовых отношений (ст.ст. 22.1-22.3 ТК РФ).

Решение о введении электронного документооборота принимает работодатель, издав об этом локальный правовой акт.

Под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений понимается создание, подписание, использование и хранение субъектами трудовых отношений документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.

Осуществляться он может работодателем посредством платформы «Работа в России» или собственной информационной системы, позволяющей обеспечить подписание, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений.

Электронный документооборот может осуществляться при заключении трудовых договоров, договоров о материальной ответственности и иных документов, однако не применяется в отношении:

- трудовых книжек и формируемых в соответствии с трудовым законодательством в электронном виде сведений о трудовой деятельности работников;

- акта о несчастном случае на производстве по установленной форме;

- приказа об увольнении работника;

- документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемых работником.

Положения ТК РФ о взаимодействии платформы «Работа в России» и информационной системы работодателя с единым порталом госуслуг применяются с 1 сентября 2022 года.

Требования к составу и форматам электронных документов, устанавливаемые Минтрудом России по согласованию с Минцифры России и Росархивом, применяются с 1 марта 2023 года.

5. О новом Порядке извещения граждан о назначении пенсии.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 13.09.2021 № 308п, вступающим в силу с 01.01.2022, утвержден Порядок извещения граждан о назначении социальной пенсии по старости, социальной пенсии по  инвалидности, страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, порядке выплаты и доставки страховой пенсии по инвалидности, а также  уведомления об условиях, необходимых для назначения  пенсии по инвалидности.

Извещение должно поступить в личный кабинет гражданина на портале госуслуг в течение 3-х рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по инвалидности, при отсутствии такового – по почте, в т.ч. электронной с его письменного согласия.

6. Принят новый перечень видов заработной платы и иных доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908, вступившим в силу с 11.11.2021, принят новый перечень видов заработной платы и иных доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Дополнительно в перечень включены:

- доходы, полученные физлицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

- доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счете) в банках;

- суммы возвращенного НДФЛ в связи с получением права на налоговый вычет.

7. Утвержден Порядок назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 324п утвержден Порядок назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме, вступающий в силу с 01.01.2022.

Для того, чтобы воспользоваться им гражданам необходимо подать заявление об этом через единый портал госуслуг.

В соответствии с утвержденным порядком сведения о назначении пенсии будут направляться в личный кабинет гражданина не позднее 15 минут с момента подписания решения по данному поводу.

8. О судебной практике по делам о защите прав потребителей.

Президиумом Верховного Суда РФ 20.10.2021 утвержден обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей, содержащий, в т.ч., следующие выводы:

- о праве потребителя отказаться от исполнения договора купли-продажи автомобиля в случае сообщения продавцом недостоверной информации о годе его изготовления и пробеге;

- о том, что подрядчик, принявший от заказчика полностью или частично оплату работ, не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор подряда не был заключен;

- об ответственности туроператора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта независимо от условий агентского договора и исполнения их турагентом;

- о том, что полное или частичное возмещение потребителю стоимости утраченного при перевозке товара не является основанием для отказа в компенсации морального вреда;

- о недопустимости одностороннего отказа исполнителя от исполнения публичного договора возмездного оказания услуг в отсутствие нарушений со стороны потребителя.

9. О мерах по противодействию телефонного мошенничества.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2021 № 1751, вступившим в силу с 27.10.2021, утверждены Правила взаимодействия ФСИН России и его территориальных органов с операторами связи по вопросам прекращения оказания услуг связи подозреваемым, обвиняемым и осужденным.

Уполномоченный руководитель органа не позднее 24 часов с момента получения информации об использовании названными лицами радиотелефонной связи должен вынести решение о прекращении обслуживания и направить его оператору связи. Решение подлежит исполнению в течение 3-х суток с момента его получения.

10. Ответственность за скупку и сбыт краденого.

За приобретение или сбыт имущества, добытого преступным путем, установлена уголовная ответственность (ст. 175 Уголовного кодекса РФ).

Для привлечения к ответственности не имеет значения, в результате совершения какого преступления имущество было добыто, будь то кража, мошенничество, вымогательство или иное преступление.

Условия привлечения к уголовной ответственности: достижение преступником 16 лет и наличие информации о том, что предмет скупки или сбыта получен преступным путем.

Главным мотивом таких преступлений является корысть.

Под приобретением понимается возмездное или безвозмездное получение имущества любым способом, например, покупка, обмен или получение в подарок, под сбытом - любая форма возмездной или безвозмездной передачи его другим лицам.

Приобретением или сбытом не является получение или передача имущества на временное хранение.

Не могут являться предметом данного преступления вещи, изъятые или ограниченные в обычном обороте, например, оружие, наркотические вещества, драгоценные камни. За незаконный оборот названных предметов уголовная ответственность установлена специальными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации.

Максимальное наказание в виде 7 лет лишения свободы может быть назначено за приобретение и сбыт имущества, добытого преступным путем в составе организованной группы или с использованием служебного положения.

О фактах скупки и реализации крадено сообщите в органы полиции.

11. Административная ответственность за возбуждение ненависти либо вражды.

В соответствии со ст. 20.3.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также унижение достоинства человека по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

За совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток; на юридических лиц – от 250 тысяч до 500 тысяч рублей.

12. Ответственность за несообщение о преступлении.

Статья 205.6 Уголовная кодекса РФ предусматривает ответственность за несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, направленных против общественной безопасности. К таковым отнесены терроризм, организация или участие в незаконном вооруженном формировании, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти, вооруженный мятеж и др.

За содеянное предусмотрено наказание в виде штрафа до 100 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок.

Уголовной ответственности не будут подлежать супруги или близкие родственники.

13. С 1 декабря 2021 года установлена уголовная ответственность за использование поддельных средств маркировки товаров.

Уголовная ответственность введена за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции с использованием заведомо поддельных средств идентификации для маркировки товаров, совершенные в крупном размере (более 2 млн 250 тысяч рублей).

Нарушителям грозит штраф в размере до 300 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

Изменения внесены в статью 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая уже предусматривает аналогичное наказание за те же действия с товарами без маркировки или без обязательной информации на упаковке (также в крупном размере).

Федеральный закон от 01.07.2021 № 293-ФЗ, вносящий указанные изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, вступил в законную силу с 1 декабря 2021 года.

14. Об административной ответственности за публикацию материалов экстремистского характера на страницах социальных сетей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

За данное административное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей либо административный арест на срок до 15 суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от 100 тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

15. Об уголовной ответственности за нанесение побоев.

Статьей 116 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса РФ, и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного статьей 116 Уголовного кодекса РФ, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.

Данное преступление наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо арестом на срок до трех месяцев.

Уголовная ответственность за побои наступает в том случае, если виновный ранее подвергнут административному наказанию за аналогичное деяние. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в статье 6.1.1 предусматривает ответственность также за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль.

Таким образом, за совершение побоев впервые лицо подлежит административной ответственности.

Повторным совершением побоев, влекущим уже уголовную ответственность, является совершение их лицом до истечения одного года со дня окончания исполнения административного наказания.

16. До 1 марта 2022 года продлен упрощенный порядок признания лица инвалидом, установленный в связи с распространением СОVID-19.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав инвалидов на социальную защиту постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2020 № 1697 утвержден Временный порядок признания лица инвалидом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2021 № 1580 продлены сроки действия Временного порядка признания лица инвалидом и Временного порядка установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производства и профессионального заболевания до 1 марта 2022 года.

Упрощенный порядок предусматривает заочное проведение медико-социальной экспертизы, а также продление ранее установленных групп инвалидности. Инвалидность продлевается на срок 6 месяцев и устанавливается с даты, до которой она была установлена при предыдущем освидетельствовании. Продление инвалидности осуществляется без истребования от гражданина (его законного или уполномоченного представителя) заявления о проведении медико-социальной экспертизы. Письменного согласия гражданина для этого не требуется. Решение о продлении инвалидности и разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) принимается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения ранее установленного срока инвалидности.

17. О возможности обратиться в центры занятости посредством подачи электронных заявлений.

Согласно Постановлению Правительства от 02.11.2021 № 1909 устанавливается правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, правила регистрации безработных граждан, а также требования к подбору подходящей работы.

Документом предусматривается направление заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы тремя новыми способами, а именно – с использованием: единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»; единого портала госуслуг; регионального портала госуслуг.

Вместе с заявлением гражданином подается резюме с информацией о себе, об уровне своей квалификации и о стаже работы. Направляемые электронные документы могут быть подписаны простой электронной подписью, усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной подписью. Уведомление о принятии заявления будет направляться обратившемуся в центр занятости населения гражданину в день его принятия.

Порядок позволяет подавать заявление о постановке на учет в качестве безработного через сайт «Работа в России» и дистанционно оформлять пособие по безработице. Необходимые данные будут загружаться в систему с помощью межведомственного взаимодействия, что позволит гражданам взаимодействовать со службами занятости в электронном формате, а также освободит их от предъявления большинства документов. В частности, больше не понадобится предоставлять в службы занятости трудовую книжку, документы об образовании, справки об инвалидности, сведения о регистрации по месту жительства.

18. Уголовная ответственность за «телефонный» терроризм

Статьей 207 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений.

Указанной статьей также предусмотрена ответственность за те же деяния, совершенные в отношении объектов социальной инфраструктуры, в целях дестабилизации деятельности органов власти, а также повлекшие причинение крупного ущерба либо по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Уголовной ответственности по данной статье подлежат лица, достигшие на момент совершения преступления 14-летнего возраста.

В зависимости от тяжести совершенного преступления виновному лицу может быть назначено наказание в виде штрафа, ограничения свободы, принудительных работ, лишения свободы.

19. Фиктивная постановка на миграционный учет.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет по адресу фактического пребывания, для чего не позднее 7 дней со дня заселения в органы внутренних дел должно быть направлено уведомление о прибытии к принимающей стороне.

Ответственность за направление уведомления возложена на гражданина, предоставившего помещение. Нарушение данного правила влечет административную ответственность в виде штрафа до 4 тыс. руб.

Иностранные граждане, проживающие в помещениях нелегально, либо снимающие квартиры у собственников, скрывающих данный факт, лишены возможности встать на миграционный учет.

Для мигранта отсутствие отрывной части бланка уведомления о прибытии к принимающей стороне грозит привлечением к административной ответственности и невозможностью обратиться за патентом на работу, чем пользуются недобросовестные граждане, обеспечивая за плату постановку на учет без предоставления жилья.

Однако, фиктивная постановка на учет по месту пребывания является уголовно-наказуемым деянием и наказывается лишением свободы на срок до 5 лет.

При выявлении факта фиктивной регистрации иностранный гражданин будет снят с миграционного учета, а разрешительные документы, для получения которых использовались ложные данные, аннулированы.

О нарушении требований миграционного законодательства информируйте органы полиции.

20. О мерах по предупреждению коррупции, которые должны приниматься в организациях.

 Статья 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязывает организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Законодателем установлен примерный перечень таких мер: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сотрудничество организации с правоохранительными органами, разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Содержание антикоррупционной политики конкретной организации определяется профилем ее работы, производственной отраслью и другими особенностями условий, в которых она функционирует.

21. Об ответственности за совершение коррупционных правонарушений для организаций.

Статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридического лица за незаконные передачу, предложение или обещание от его имени или в его интересах должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение определенных действий (бездействия).

Частями 2 и 3 данной статьи установлены квалифицирующие признаки совершения административного правонарушения в зависимости от размера незаконного вознаграждения.

Санкция данной статья предусматривает штраф в размере до стократной суммы незаконно переданного имущества либо оказанных, обещанных или предложенных услуг с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет установленную ст. 19.29 КоАП РФ административную ответственность, в том числе юридического лица.
Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой  сообщите о ней!