Размер шрифта:
Цветовая схема:

Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности от 22.12.2020 года

Внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации.

Федеральным законом РФ от 08.12.2020 № 425-ФЗ, вступившим в силу с 19.12.2020, внесены изменения в УК РФ. Теперь ст. 280 УК РФ об ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, допускает возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, ранее в течение года привлекавшихся за те же действия к административной ответственности.

Одновременно введена уголовная ответственность по ст. 280.2 УК РФ за деяния, направленные на отчуждение части территории РФ или иные действия кроме делимитации, демаркации, редемаркации Госграницы РФ с сопредельными государствами, имеющие целью нарушение территориальной целостности РФ при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст. 278  УК РФ (Насильственный захват или удержание власти), ст. 279 (Вооруженный мятеж) и ст. 280.1 (Публичные призывы к нарушению территориальной целостности РФ).

Максимальное наказание – 10 лет лишения свободы.

Следствие по таким делам будут вести следователи ФСБ РФ.

Изменения в законе о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

Федеральным законом от 08.12.2020 № 409-ФЗ, вступающим в силу с 01.01.2021, вносятся изменения в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Закон предоставляет право женщинам, отказавшимся от использования семейного капитала на формирование накопительной пенсии,  выбрать одно из 3-х других направлений: на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком или оплату товаров и услуг для социальной адаптации детей-инвалидов.

После возврата средств на счет ПФР женщина будет вправе в течение 6 месяцев  подать в ТО ПФР заявление о направлении средств на одну из названных выше целей.

Указанный срок может быть продлен на шесть месяцев в случае обращения в ПФР с соответствующим заявлением.

В отсутствие таких заявлений, средства материнского капитала будут снова направлены на финансирование накопительной пенсии.

Изменения в законе о мобилизационной подготовке и мобилизации.

Федеральным законом от 23.11.2020 № 381-ФЗ, вступившим в силу с 04.12.2020, внесены изменения в ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», в соответствии с которым  отсрочка от призыва предоставляется, в т.ч., гражданам, имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного и более ребенка в возрасте до 16 лет, а также опекунам и попечителям несовершеннолетних родных брата или сестры, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону их содержать.

Утверждены Правила и условия возврата билетов, абонементов и экскурсионных путевок.

Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 года №1491, вступившим в силу с 03.10.2020, утверждены Правила и условия возврата билетов, абонементов и экскурсионных путевок и переоформления на других лиц именных билетов, именных абонементов и именных экскурсионных путевок на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия в случае отказа посетителя от их посещения.

Установлено, что  названные организации и музеи должны в соответствии с настоящими Правилами утвердить собственные, условия возврата и переоформления билетов, которые не должны быть ниже. Зрителям, не попавшим на мероприятие по причине собственной болезни, смерти члена семьи или близкого родственника, обязаны вернуть 100% стоимости билетов даже при подаче заявления в день проведения мероприятия.

Заявление о возврате денег подается организации-исполнителю или уполномоченному ею лицу, у которых был приобретен билет или путевка, либо направлено по почте заказным отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении не позднее даты проведения мероприятия.

Если заявление подается лично, предъявляется документ, удостоверяющий личность, если по почте прилагается его копия. Одновременно представляются оригинал неиспользованного билета или распечатанная копия электронного билета.

Решение об отказе в возврате суммы должно быть принято в 10-дневный срок со дня приема документов с уведомлением об этом заявителя в 5-дневный срок со дня принятия решения.

В возврате могут отказать, если зритель подал заявление позже установленного срока либо не предоставил подтверждающих документов.

Решение о возврате суммы должно быть доведено до заявителя в 3-дневный срок со дня принятия.

Если отказ зрителя посетить мероприятие не связан с его болезнью или смертью родственника, в этом случае заявление и комплект документов (билет, чек, копия паспорта) должны быть предоставлены не менее чем за 3 дня до проведения мероприятия.

Процент возврата регулируется законом о культуре и зависит от количества дней, оставшихся до мероприятия.

Например, зритель может получить обратно 100% цены билета, сданного не позднее чем за 10 дней, 50% – не позднее чем за 5 дней, 30% - за 3 дня. При этом билеты, приобретённые в рамках акций и специальных программ, могут не принимать.

Абонемент может быть возвращён по инициативе посетителя не позднее 3 дней до начала первого мероприятия. Организации вправе устанавливать собственный порядок возврата частичной стоимости абонемента при отказе зрителя от посещения второго или последующих мероприятий.

Также Правилами урегулированы вопросы переоформления именных билетов и абонементов на другого зрителя, что можно  сделать не позднее 10 дней до начала мероприятия на основании заявления.        

Льготные билеты могут быть переоформлены только на граждан, имеющих право на указанную льготу.

Об уголовной ответственности за организацию незаконной миграции, фиктивную регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания.

Состояние защищенности страны определяется устойчивостью системы государственного управления противодействию угрозам различного характера.

Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» одной из основных угроз государственной и общественной безопасности определена деятельность преступных организаций и группировок в различных сферах, в том числе, связанная с организацией незаконной миграции. Для реализации механизма противодействия незаконной миграции, определенной в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы, одной из мер определено совершенствование правовой основы противодействия незаконной миграции.

Законодательными актами, определяющими виды преступлений, правонарушений и ответственности в области миграции, являются Уголовный Кодекс Российской Федерации и Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

Статьей 322.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в виде лишения свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Совершение указанных действий группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо в целях совершения преступления на территории Российской Федерации, а также лицом с использованием своего служебного положения, наказывается лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Кроме того, многие граждане с целью получения денежных средств «прописывают» иностранцев в свое жилье (фиктивная регистрация). Как правило, такие квартиры называют «резиновыми», так как на ограниченном количестве жилой площади иностранных граждан регистрируют несколькими десятками человек.

Под фиктивной регистрацией по месту жительства понимается регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Вышеназванные действия образуют состав преступления, предусмотренного статьей 322.2 УК РФ. Максимальный срок наказания за данное преступление предусматривает лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Действия же по фиктивной постановке на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении являются преступлением, предусмотренным статьей 322.3 УК РФ, наказанием за совершение которого является лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении является постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Следует отметить, что лица, совершившие преступления, квалифицируемые по статьям 322.2 и 322.3 УК РФ, освобождаются от уголовной ответственности, если они способствовали раскрытию этих преступных деяний и если в их действиях не содержится иного состава преступления.