Сегодня интернет прочно вошел в нашу жизнь. Глобальная сеть превосходит все остальные средства связи не только по быстроте распространения информации, но и по международному масштабу, удобству, доступности, в ряде случаев – анонимности. К сожалению, указанные преимущества давно эксплуатируются преступным сообществом при распространении запрещенных к обороту предметов и веществ, в том числе наркотиков.
Интернет позволяет злоумышленникам организовать бесконтактное распространение наркотических веществ через так называемые «закладки» – покупатель и продавец производят обмен информацией о месте и составе партии наркотиков посредством инструментов в сети интернет, что обеспечивает их анонимность и возможность ухода от наказания за противоправную деятельность. Для этого используются доменные имена (сайты), на которых потребитель может найти нужный ему вид и форму наркотических веществ; мессенджеры и страницы в социальных сетях, используемые как для предложения, так и для координации действий распространителей и покупателей.
Кроме того, на основе информации, распространяемой в сети интернет, возможно кустарное изготовление наркотических веществ самостоятельно их потребителем.
Согласно оценкам ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области более 70% сбыта всех наркотиков на территории Санкт-Петербурга осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и средств связи.
В связи с изложенным, в рамках противодействия незаконному обороту наркотических веществ сформировалось отдельное направление профилактической работы, связанное с выявлением и пресечением каналов коммуникации между наркоторговцем и потребителем наркотических веществ, а также закрытие информации о способах их самостоятельного изготовления в сети интернет.
Решение этих задач на данный момент осуществляется органами внутренних дел и прокуратуры, а в части блокирования доменных имен и IP-адресов – Роскомнадзором. Причем выявление ресурсов, занимающихся распространением запрещенной в РФ информации, производится каждым ведомством самостоятельно и в большинстве случаев в режиме ручного поиска.
Однако в ряде регионов РФ (республики Татарстан и Башкортостан) уже применяются программные комплексы выявления фактов распространения информации, запрещенной в РФ и касающейся способов изготовления, использования и культивирования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, мест их приобретения. По данным прокуратуры Санкт-Петербурга, указанные комплексы демонстрируют достаточно высокую эффективность и позволяют выявлять ресурсы, причастные к распространению информации запрещенной в РФ, для дальнейшей блокировки в сети интернет. Так, по результатам работы программного комплекса за 2018 год в Республике Татарстан выявлено около 1,5 тыс. веб-страниц с противоправным контентом.
В апреле 2019 года прокуратура Санкт-Петербурга обратилась в Правительство Санкт-Петербурга с инициативой разработки Комитетом по информатизации и связи программного комплекса для электронно-вычислительных машин по поиску в сети интернет запрещенной информации, прежде всего, о способах изготовления, использования и культивирования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения.
Основная цель разработки и внедрения такой программы – профилактика наркопреступлений и пропаганды наркотиков, предупреждение наркопотребления, повышение эффективности противодействия незаконному распространению наркотиков, защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а также защита несовершеннолетних от вовлечения в совершение противоправных действий.
Комитетом по информатизации и связи проведена работа по реализации пилотного проекта программного комплекса. В ходе реализации пилотного проекта Комитетом передавались в прокуратуру Санкт-Петербурга данные в режиме месячного и недельного отчетов (за период с 01.09.2019 по 30.09.2019 и с 01.10.2019 по 07.10.2019), полученные в результате автоматизированного поиска запрещенной информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет, касающейся способов изготовления, использования и культивирования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, мест их приобретения.
Так, в рамках пилотного проекта в период с 01.09.2019 по 30.09.2019 осуществлялся автоматизированный поиск информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет по следующим объектам: социальные сети Вконтакте, Facebook, Твиттер, и Инстаграм и мессенджер Телеграм.
В результате проведенного поиска было обнаружено 95 источников распространения запрещенной информации, из них: личные страницы пользователей – 90; чаты в мессенджере Телеграм – 3; каналы в мессенджере Телеграм – 1; группы в социальных сетях – 1.
Обнаруженные в результате поиска источники распределены по объектам поиска следующим образом: Социальная сеть Вконтакте – 84; Мессенджер Телеграм – 4; Социальная сеть Твиттер – 7.
Указанные источники осуществляют распространение следующих типов запрещенной информации: признаки пропаганды наркотиков – 60; распространение сайта «Гидра» (нелегальная «торговая площадка» для распространения запрещенных предметов и веществ) – 23; вакансии, связанные со сбытом наркотиков – 12.
В результате поиска зафиксировано, что обнаруженные источники осуществили распространение запрещенной информации в совокупности 310 раз. Так, например, некоторые источники осуществили распространение одной и той же запрещенной информации 20 и более раз путем публикации комментариев в различных сообществах.
Материалы переданы в прокуратуру Санкт-Петербурга в режиме тестового обмена информацией на этапе пилотной работы разрабатываемого комплекса мониторинга.
После окончания тестового режима и проведенной Комитетом по информатизации и связи оптимизации режимов работы программного комплекса, эксплуатация которого была продолжена, показатели его эффективности увеличились в среднем на 70%. Также почти в пять раз возрос объем выявляемых фактов использование в противоправной деятельности по поисковой тематике мессенджера «Телеграмм».
Антинаркотической комиссией Санкт-Петербурга подтверждена целесообразность и эффективность эксплуатации программного комплекса.
За весь период мониторинга сети интернет по тематическому фильтру «Запрещенная информация о способах изготовления, приобретения, использования и культивирования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» в Санкт-Петербурге, осуществляемого Комитетом по информатизации и связи с сентября 2019 года, в прокуратуру Санкт-Петербурга и ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области были переданы данные о выявленных 1304 случаях обнаружения запрещенного контента в социальных сетях, в доменной зоне и мессенджерах в 426 источниках.
В результате последующей работы городской прокуратуры и ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с переданными материалами в Роскомнадзор были направлены адреса 118 ресурсов для последующей их блокировки и взяты на учет 112 каналов в мессенджере «Телеграмм».
Представляется, что подобного рода программные комплексы могут быть использованы с целью выявления иной противоправной информации и деятельности в сети интернет, в частности, о незаконных азартных играх; экстремистских материалов; информации о способах изготовления и приобретения оружия, боеприпасов, взрывных устройств; фактов продажи официальных документов; о незаконной реализации алкогольной продукции; информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей.
Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности, Комитету по информатизации и связи, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, прокуратуре Санкт-Петербурга
в целях закрепления правовой основы, порядка обмена и использования информации, касающейся способов изготовления, использования и культивирования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, мест их приобретения, полученной в ходе эксплуатации специализированного программного комплекса Комитета по информатизации и связи, рекомендуется рассмотреть вопрос о заключении соответствующего соглашения между Правительством Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и прокуратурой Санкт-Петербурга.
Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности, Комитету по информатизации и связи, Комитету финансов Санкт-Петербурга
