1. В Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, касающиеся регулирования труда творческих работников.
В соответствии с Федеральным законом от 04.11.2022 № 434-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» статья 351 изложена в новой редакции, в соответствии с которой особенности регулирования труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании или исполнении произведений, в частности особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Если творческие работники в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании или исполнении, экспонировании произведений или не выступают, то указанное время не является временем простоя и оплачивается в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором, но не менее тарифной ставки, оклада (должностного оклада) творческого работника с доплатами и надбавками компенсационного характера, доплатами и надбавками стимулирующего характера, не связанными с участием в создании таких произведений или выступлением, рассчитанными пропорционально указанному времени, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты груда, рассчитанного пропорционально указанному времени.
Время, в течение которого творческие работники по своей инициативе не участвуют в создании или исполнении произведений или не выступают, оплачивается в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
Указанные изменения вступают в силу с 1 марта 2023 года.
2. Волонтеры смогут содействовать оказанию медицинской помощи и охране общественного порядка.
С 1 января 2023 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон о «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», согласно которым благотворительная и добровольческая (волонтерская) деятельность может осуществляться в целях содействия медицинским организациям в оказании медицинской помощи и правоохранительным органам в охране общественного порядка.
Так же волонтеры вправе рассчитывать на поддержку в форме страхования жизни или здоровья, возмещения понесенных расходов на страхование жизни или здоровья, которые выплачиваются из средств федерального бюджета.
3. Дополнены права граждан предпенсионного возраста при определении пособия по безработице.
Федеральным законом от 19 декабря 2022 года № 550-ФЗ внесены изменения в статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам предпенсионного возраста предоставлено равное право на получение пособия по безработице с учетом того максимального размера, который установлен для данной категории лиц на соответствующий календарный год, независимо от даты признания таких граждан безработными.
Закон принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 17 марта 2022 года № 11-П, признавшего часть 1 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» не соответствующей Конституции РФ.
Изменения вступили в действие с 30 декабря 2022 года.
4. Упрощена процедура постановки на налоговый учёт самозанятых.
Федеральным законом от 28.06.2022 № 2022 закреплена возможность направления россиянами, гражданами других государств Евразийского экономического союз заявлений о постановке на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход и о снятии с такого учёта через Единый портал Госуслуг.
Порядок применения специального налогового режима для самозанятых определен Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».
Специальный налоговый режим имеет ряд особенностей. При применении указанного специального налогового режима самозанятым не нужно: представлять отчетность, применять контрольно-кассовую технику, регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивать фиксированные страховые взносы.
Взаимодействие между самозанятыми и налоговыми органами происходит удаленно посредством использования мобильного приложения «Мой налог».
5. Внесены изменения в Трудовой кодекс РФ в части прав мобилизованных и иных граждан.
Федеральным законом 19 декабря 2022 года № 545-ФЗ статья 351.7 Трудового кодекса РФ дополнена новой частью 12, согласно которой лицо, с которым в период приостановления действия трудового договора расторгнут трудовой договор в связи с истечением срока его действия, в течение трех месяцев после окончания прохождения указанным лицом военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, либо после окончания действия заключенного указанным лицом контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, имеет преимущественное право поступления на работу по ранее занимаемой должности у работодателя, с которым указанное лицо состояло в трудовых отношениях до призыва на военную службу по мобилизации, заключения контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в случае отсутствия вакансии по такой должности на другую вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, а при их отсутствии на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу. При этом работа по соответствующей должности (соответствующая работа) не должна быть противопоказана указанному лицу по состоянию здоровья.
Действие положений части 12 статьи 351.7 Трудового кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.
6. О праве на бесплатное предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.
Федеральным законом от 28.12.2022 № 570-ФЗ внесены изменения в статью 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации.
В частности с 1 января 2023 года инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», знаком «Житель осажденного Севастополя», а также лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале Великой Отечественной войны в портах других государств получили право на бесплатное предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания.
7. О размере минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2023 год.
С 1 января 2023 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 14.11.2022 № 2046, определяющее размер минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2023 год.
Так, на 2023 год для граждан, признанных в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, указанных в п.п. 1 и 2 ст. 34.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», установлены минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальная величина – в размере 12792 рублей - в первые 3 месяца периода выплаты пособия по безработице, 5000 рублей - в следующие 3 месяца периода выплаты пособия по безработице.
При этом для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста минимальная величина пособия по безработице определена в размере 1500 рублей, максимальная – 12792 рублей.
8. Вступил в силу Федеральный закон, которым установлен новый вид государственного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 № 455-ФЗ с 1 января 2023 года введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое объединяет несколько мер поддержки: ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста 3 лет; ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующего ребенка до достижения им возраста 3 лет; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Пособие назначается семьям с доходом менее одного регионального прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости. Выплаты осуществляются беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки, и родителям детей от рождения и до 7 лет.
Размер пособия составляет 50, 75 или 100 процентов регионального прожиточного минимума.
В случае если в семье несколько детей в возрасте до 17 лет, пособие назначается на каждого ребенка, указанного в заявлении родителей.
9. Об изменениях работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с персональными данными.
Вступили в законную силу изменения, предусмотренные Федеральным законом от 14.07.2022 № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».
Если раньше юридическое лицо – работодатель осуществлял обработку персональных данных работника без уведомления Роскомнадзора, то сейчас согласно внесенным поправкам данное уведомление в уполномоченный орган требуется направлять при обработке всех персональных данных в соответствии с трудовым законодательством.
Данное нововведение касается и обработки персональных данных, включающих в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных.
10. Установлена специальная социальная выплата медработникам бюджетных организаций.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата медработникам бюджетных организаций, участвующих в программах ОМС.
Так, постановлением определены категории медицинских работников, которым полагается данная выплата, максимальные месячные размеры выплаты на одного медработника, а также условия выплаты.
Максимальный размер ежемесячной выплаты может составлять от 4500 рублей для младшего медперсонала до 18500 рублей для врачей центральных районных, районных и участковых больниц.
Также, в частности, установлено, что уровень оплаты труда медработников с 1 января 2023 г. не может быть ниже уровня оплаты труда в 2022 году с учетом ее индексации и специальной социальной выплаты.
Начало произведения специальной социальной выплаты не позднее 1 апреля 2023 г.
11. Правительством Российской Федерации продлен мораторий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в 2023 году.
Разъясняет заместитель начальника отдела по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов Митрофанова И.А.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2516 (вступившим в силу 30.12.2022) внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), в соответствии с которыми действие моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий продлено на 2023 год.
Так, в 2023 году проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий допускается исключительно в случае:
1) согласования с органами прокуратуры:
- при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан и по фактам их причинения;
- при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства;
- при непосредственной угрозе возникновения ЧС;
- при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований;
- в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
- государственной инспекцией труда в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца;
2) без согласования с органами прокуратуры:
- по поручению Президента Российской Федерации;
- по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после 10.03.2022;
- по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после 10.03.2022 и согласованному с Руководителем Апппарата Правительства Российской Федерации;
- по требованию прокурора;
- в рамках программы проверок (госстройнадзор, экологический контроль (надзор), контроль (надзор) за объектами культурного наследия, надзор в сфере обращения лекарственных средств);
- в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.
Контрольные (надзорные) мероприятия, проведенные в отсутствие предусмотренных Постановлением № 336 оснований и без согласования в установленных случаях органов прокуратуры, являются незаконными, а их результаты недействительными.
Прокуратурой области вопрос соблюдения прав хозяйствующих субъектов в рамках контрольной (надзорной) деятельности поставлен на особый контроль.
12. Клиенты могут самостоятельно устанавливать в банке, в котором они обслуживаются, запрет на онлайн-операции.
С 1 октября 2022 года клиенты могут самостоятельно устанавливать в банке, в котором они обслуживаются, запрет на онлайн-операции либо ограничивать их параметры - максимальную сумму для одной транзакции или лимит на определенный период времени.
Такая возможность предусмотрена указанием Банка России от 18.02.2022 № 6071-У, которое 20.06.2022 зарегистрировал Минюст России.
Установить запрет на дистанционные каналы можно в отношении отдельных услуг, например переводов, онлайн-кредитования, или на все операции.
Чтобы воспользоваться бесплатным сервисом, клиенту нужно написать заявление в свой банк. Форму документа и порядок его направления определяет кредитная организация. При этом отменить запрет или изменить параметры онлайн-операций клиент банка может в любое время без ограничений.
13. 1 января 2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) — один из государственных внебюджетных фондов. Создан федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.
Фонд создан для осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.
Функции и полномочия учредителя Фонда осуществляет Правительство Российской Федерации.
Среди социально значимых функций Фонда:
-назначение и выплата пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению;
-назначение и выплата государственных пособий, обеспечение по обязательному социальному страхованию и иных видов обеспечения;
-организация ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;
-организация инвестирования средств пенсионных накоплений;
-актуарное оценивание финансового состояния систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, долгосрочное прогнозирование их развития;
-предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи;
-организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.
Обратиться в Фонд можно следующими способами:
-подать электронное обращение через онлайн-приемную;
-обратиться в клиентскую службу по месту жительства;
-подать письменное обращение через Почту России (ул. Шаболовка, д. 4, Москва, 119991, Социальный фонд Российской Федерации).
14. С 9 января 2023 года расширены возможности использования систем видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве.
УПК РФ дополнен новыми статьями, регламентирующими порядок участия в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи, особенности производства допроса и иных судебных действий путем использования систем видео-конференц-связи, а также порядок использования электронных документов в уголовном судопроизводстве.
В частности, Федеральным законом от 29.12.2022 № 610-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» предусмотрено следующее:
- при наличии технической возможности суд вправе по ходатайству подсудимого принять решение о его участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи;
- если подсудимый участвует в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи, обязательным является участие в заседании защитника;
- при рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей участие подсудимого в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи не допускается;
- суд вправе по ходатайству любой из сторон принять решение об участии в судебном заседании по видео-конференц-связи подсудимого, содержащегося под стражей, при рассмотрении уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях;
- ходатайство, заявление, жалоба или представление, не содержащие сведений, составляющих охраняемую законом тайну, при наличии технической возможности могут быть поданы в суд в форме электронного документа - в данном случае они подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, их направившего.
15. Сокращена процедура оглашения приговора суда или иного решения, вынесенного по результатам судебного разбирательства по уголовному делу, увеличены сроки подачи жалобы на решение суда.
9 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2022 № 608-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».
Согласно тексту закона, теперь по всем уголовным делам оглашаются только вводная и резолютивная части приговора суда или иного решения.
Кроме этого, документом с 10 до 15 суток увеличен срок подачи апелляционной жалобы, представления на приговор или иное решение суда первой инстанции. Срок начала рассмотрения судом жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора также увеличен с 5 до 14 суток (для случаев рассмотрения жалоб при производстве дознания в сокращенной форме срок остается прежним - 5 суток со дня поступления жалобы).
16. Внесены важные изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Федеральным законом от 14.07.2022 № 317-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В соответствии с указанными изменениями одному из родителей, иному члену семьи или иному законному представителю предоставлено право на бесплатное совместное нахождение с ребенком в медицинской организации при оказании медицинской помощи в стационарных условиях.
Плата за создание условий пребывания стационаре, в том числе за предоставление спального места и питания, с указанных лиц взиматься не будет при совместном нахождении: с ребенком-инвалидом, который имеет ограничения основных категорий жизнедеятельности второй и (или) третьей степеней выраженности независимо от возраста; с ребенком до достижения им возраста четырех лет; с ребенком в возрасте старше четырех лет - при наличии медицинских показаний.
Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2023 года.
17. О российском движении детей и молодежи.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 261-ФЗ создано российское движение детей и молодежи. Движение является добровольным, самоуправляемым общероссийским общественно-государственным.
Основными целями движения являются:
- содействие проведению государственной политики в интересах детей и молодежи;
- содействие воспитанию детей, их профессиональной ориентации, организации досуга детей и молодежи;
- создание равных возможностей для всестороннего развития и самореализации детей и молодежи;
- подготовка детей и молодежи к полноценной жизни в обществе, включая формирование их мировоззрения на основе традиционных российских духовных и нравственных ценностей, традиций народов Российской Федерации, достижений российской и мировой культуры, а также развитие у них общественно значимой и творческой активности, высоких нравственных качеств, любви и уважения к Отечеству, трудолюбия, правовой культуры, бережного отношения к окружающей среде, чувства личной ответственности за свою судьбу и судьбу Отечества перед нынешним и будущими поколениями.
Участниками Движения могут быть несовершеннолетние лица, обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, высшего образования, и иные лица, определенные уставом Движения (участники-обучающиеся).
Участниками-наставниками могут быть совершеннолетние лица, имеющие образование не ниже среднего общего или среднего профессионального, участвующие в воспитании и организации досуга участников-обучающихся, в том числе их родители или законные представители. Они могут выполнять функции вожатых, добровольцев.
Съезд Движения является высшим руководящим органом.
Положения указанного федерального закона вступили в законную силу.
18. Требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований о блокировке звонков с подменных номеров.
Постановлением Правительства РФ от 03.11.2022 № 1978 утверждены требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований о блокировке звонков с подменных номеров, что является одной из мер, направленных на борьбу с преступлениями, совершаемыми дистанционно с применением информационно-телекоммуникационных технологий.
Так, с 1 января 2023 г. в России начнет работать система обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. Правительство утвердило требования к этой системе, а также правила ее функционирования и взаимодействия с информационными и иными системами, в т. ч. с системами операторов связи.
Система создается радиочастотной службой для соблюдения требований Закона о связи о блокировке звонков и сообщений с подменных номеров. Она должна обеспечивать в т. ч. анализ абонентских номеров и уникальных кодов идентификации абонентов; выявление соединений, в отношении которых отсутствует информация об их инициировании; мониторинг соблюдения операторами связи требований по прекращению пропуска трафика в отношении таких соединений; представление в Роскомнадзор сведений для мониторинга соблюдения операторами связи установленных обязанностей.
Определен перечень информации, подлежащей обработке. Система будет функционировать ежедневно в круглосуточном режиме. Участниками взаимодействия с ней являются радиочастотная служба - ее оператор, Минцифры, Роскомнадзор, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, и операторы связи.
Постановление вступило в силу с 1 января 2023 г.
